获奖情况：2013年度广东省PP电子优秀项目二等奖、2013年度全国优秀PP电子奖项目表扬奖

我国正处于快速发展、快速城市化的时期；对快速城市化地区资金有限，发展因素变动较大，招商实施项目不确定性强等问题，传统控规的编制方法显得难以适应。为此，为了探索一条“适应适合快速城市化的控规分层新思路”，茂名市开展编制了《茂名市城市控制性详细规划编制导则》。

1、构建分层管理体系

为了适应快速发展地区对控规“见效快，投入少，弹性强”的需求，构建了“发展单元控制性详细规划”和“管理单元控制性详细规划”两个层次。

2、在发展单元层面增加“通则式管理”的控管方式

在发展单元层面下，通过编制技术规范和规定，对需要法定控制的进行通则式管理，简化编制与管理的流程，增加控制弹性。

3、预留“精细化管理”的需求

在管理单元内已批建设用地超过 40% 时，必须对该管理单元开展管理单元控规的编制，并同步开展该管理单元的城市设计，将各部分的规划指标进行“唯一性”赋值。

4、引入“虚实控制”的管理手段

《控规导则》提出通过“实线控制、虚线控制、虚位控制、点位控制”的弹性控制手法，适度对控规中的市政路网、公共服务设施、市政基础设施、绿地进行控制。

5、减少“指标体系”的制约

将控制的指标进行了“合法身份”的减少，只控制规定里的基本指标，而将其他指标都统一到”管理文件”中，增加了控规的弹性。