■ 项目概况

为深入落实中央及广东省城镇化工作会议、城市工作会议精神和《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》、《广东省新型城镇化规划（2016—2020 年）》要求，推进落实《共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议》提出的“健全新型城镇化规划建设体制”、“定期发布新型城镇化建设蓝皮书”要求，省住房城乡建设厅委托我院编制完成《广东省新型城镇化蓝皮书（2015）》（以下简称《蓝皮书》）。旨在通过全面回顾和评估 2015 年全省 21 个地级以上市的新型城镇化建设情况，力求总结规律，发现问题，提出供政府决策参考的对策建议，为全面深化广东省城乡规划管理体制改革、实现广东“三个定位、两个率先”总目标奠定坚实基础。

■ 创新与特色

⒈建立“量化分析—发现问题—提出建议”的评估思路

为全面反映广东省 21 个地级以上市新型城镇化建设情况，《蓝皮书》建立了“量化分析—发现问题—提出建议”的评估思路，通过建立可量化的综合指标体系，分项评估各市新型城镇化建设情况，力求总结各市发展规律，发现存在问题，从而提出针对性的对策建议。

⒉创新构建综合评估指标体系，量化评估新型城镇化发展质量

《蓝皮书》围绕《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》的重点任务，紧密结合《广东省新型城镇化规划（2016—2020 年）》、《广东省新型城镇化规划建设评价体系研究》和《广东省新型城镇化“2511”试点绩效指标指引》等新型城镇化研究的指标体系，构建了 2015 年度“广东省新型城镇化发展综合评估指标体系”。运用改进熵值法和专家打分法相结合的方式进行赋值和量化评估，以期转变原有单一以GDP 总量和速度为导向的评估模式。选取的指标力求做到可量化、可对比，并能反映当前推进新型城镇化工作的重点和成效。

⒊构建分项评估指标体系，全面分析新型城镇化发展特征

为发现各城市的发展亮点和存在问题，《蓝皮书》构建了城镇化水平和质量协调、经济增长绿色低碳、公共服务优质共享、基础设施高效运转、生态环境山青水净、地域文化特色凸显等六个方面的分项评估指标体系，力求从不同侧面全面评估各市新型城镇化发展的特征。

⒋建立新型城镇化动态监测机制，定期评估发展绩效

《蓝皮书》首次从全省层面全面分析了各市新型城镇化的发展质量，同时，通过建
立新型城镇化动态检测机制，定期对各市新型城镇化的发展绩效进行评估与反馈，指出各市新型城镇化发展过程中的优势与不足，提出更具操作性的政策措施，为地方政府提升城镇化发展水平和质量点明切入点。