■ 项目特色

《“加强城市规划建设管理，提升城市品质”专题调研报告》是东莞市委、市政府组织开展的“构建开放型经济新体制大调研”的八大重点课题之一，在理念、内容、技术、实施等方面的主要创新如下：

⒈注重统筹协调和改革创新

与东莞市构建开放型经济新体制的总体目标相契合，本课题研究以“思想观念、管理机制、政策措施”三大转变为工作目标，贯彻“统筹、协调、改革、创新”四大原则，重点在制度和管理方面实现全市统筹协调和改革创新，聚焦于城建系统的机制体制改革，充分发挥城建系统的主要职能，为全市建立开放型经济新体制提供重要的空间支撑。

⒉注重由表及里和突出重点

经过调研，梳理东莞市城市空间存在三个主要短板：一是空间秩序不清，“百花齐放、轻重不分”；二是空间供给不足，“增量不足、更新低效”；三是空间品质不高，“特色不明、配套不足”。本课题研究不仅限于对城市空间发展现状表象的分析，而是透过现象看本质，从城市规划建设管理整体系统剖析出四个根源性关键问题：一是在发展理念上，对传统发展路径依赖强；二是在体制机制上，纵向权责不明、横向协调不足；三是在管理水平上，离“规范、高效、精细”差距大；四是在人才素质上，管理人员和市民整体素质不高。继而从根源出发提出解决策略，为东莞构建开放型经济新体制“创造空间”：一是科学规划，谋划空间，构建合理完善的空间规划体系；二是明确抓手，优化空间，创新精品城市空间建设模式；三是改革机制，统筹空间，搭建高效空间管理机制；四是出台政策，支撑空间，完善空间政策和技术保障。

⒊注重领域协同和部门协调

城建系统是一个庞大的综合性系统，本课题研究涵盖了发改、国土、规划、住建、交通、城管、文明等多个领域的职能部门，通过完善市级规划建设管理决策和议事机制，加强相关部门间的协调；通过建立条块结合、权责明晰的规划管理、城市更新、城市管理和交通管理等机制体制，出台相关的空间政策和技术标准等，综合解决各部门面临的问题。

⒋注重制度设计和政策输出

针对东莞市城市规划建设管理方面的迫切需要，制定具有可操作性的政策文件清单和近期行动计划，实现城市规划建设管理机制优化，推动城市品质提升，释放城市发展活力，为东莞承担时代责任提供坚实支撑。