■ 项目背景

为推进三旧改造工作，一般采用“三旧改造专项规划—控制单元规划—项目规划设计”三个层次开展规划编制。本次规划将阳江城区内多个“三旧”改造片区较为集中的控制单元整合成城北片区、城西片区和潮排山片区 3 个片区，直接编制控制性详细规划。不仅可以更好的实现规划的法定管制作用，还可以在更大范围内协调公共服务设施的布局。

■ 项目特色

⒈规划层次。为更好地促进规划实施，确定三个层次，分别制定规划控制设施。

⑴三旧改造地块，即标图建库的三旧图斑范围。控制指标的制定皆针对地块。
⑵规划区范围，在分布零散的地块基础上整合关联性较强的小块用地，可以采取合并开发的方式，统一出具出让条件，控制指标也可对规划区内地块都有效。
⑶协调区范围，对与规划区用地相关性较大，且隶属于由相同主干道围合的街区内的地块，进行用地性质和公共服务设施配置的协调。

⒉规划方案

调研本片区“三旧”改造用地的现状用地性质、用地权属、现状容积率等数据，以及协调区范围内既有的公共服务设施、规划的公共服务设施。在此基础上制定规划方案。

⒊方案的制定体现 3 个方面的特征

⑴借鉴广州、汕头、东莞、深圳等地区的经验，研究阳江市三旧改造中公共服务设施的配套比例和配套内容。确定以 15% 为基准配套比例，区分不同开发容积率地块的公共服务配套办法。

规划对现状土地权属情况进行了收集和梳理，根据权属红线对用地方案进行了调整，新增公共服务设施尽可能均衡分布。

⑵在权属调研的基础上，利用权属面积较大的地块，在满足其经济效益平衡的前提下，安排大型公共服务设施。设施的配套可在片区内统筹平衡，尽量做到公平分配，绿地系统规划倾向于采用带状绿地、分散式小型街头绿地，避免过多集中于某一权属地块中。

⑶科学确定开发强度。通过阳江实地经济测算，推导确保开发主体收益平衡的成本容积率。以现状容积率核算为基础，合理确定各地块的合理容积率。

⑷制定管控措施，约定强制性配套内容和弹性配套内容，通过容积率奖励和单元内部平衡的方式，适当实现规划管制的弹性。