■ 项目特点

⒈规划编制理念创新，以“区域一体化、城乡一体化”和“两型社会建设”理念确定鄂州全域发展的新思路

在区域层面，强调走出鄂州看鄂州，重点研究鄂州在武汉城市圈、武鄂黄城市发展带的产业发展和功能定位，引导新城发展主动对接武汉东部产业集聚区；在市域层面，重点统筹城乡用地布局、产业发展、重大交通基础设施布局、生态空间及资源利用等重大规划内容，加强城市和镇村的互动发展。

⒉规划编制内容创新，以市域空间全覆盖的全域规划促进鄂州城乡一体化发展

规划形成“市域统筹规划—中心城区规划—重点地区规划”的覆盖全域的成果体系，积极推进“一主三新”重点地区建设，全面对接周边区域。在全域规划框架下，利用 GIS 等分析手段，对具有高度发展潜力的地区进行识别，并制定相应鼓励性政策，引导重点潜力地区发展。

⒊规划编制方法创新，以量化分析方法为核心，科学确定发展目标和土地利用布局

构建以“3S”技术分析为基础的评价体系，重点研究城乡用地的综合发展条件，识别重点发展潜力地区；采用空间分析方法，重点研究重大交通基础设施和战略性生态空间对城市用地拓展的引导和限制作用；同时，利用“基于多情景假设”的情景分析方法，理清城市发展模式和土地资源配置的关系，科学确定城乡建设用地的合理布局。

⒋规划编制体系创新，建立“刚性控制与弹性引导”相结合的分阶段总体规划成果体系，探索快速城镇化地区城乡总体规划编制新思路

规划注重协调市域城乡远景发展和近中期实施的关系。远景规划以控制和引导为目的，在科学划定鄂州主体功能区、落实市域基本生态控制线的基础上，结合用地条件和潜力地区分析，以高快速路、铁路、城际轨道等重大基础设施为引导，明确城市远景发展的空间骨架和用地发展方向，划定城市空间发展边界，预留远景发展的空间和基础设施廊道，以适应“城乡发展的不确定性”，为城市未来发展提供更多选择，体现规划的“弹性”要求。

⒌规划管理与实施机制创新，以全域管理实现全域城乡空间管制，以“规划定项目，以项目引资金”的总体机制，统领城乡空间发展

针对鄂州市域“一主、三新、十特”的城镇空间布局特点，建立“市局 + 分局”二级管理机制，明确职权划分，合理划分市、各区规划审批权限，各区配合市政府组织跨行政区域相关规划的编制，并依法组织编制本行政区域内城乡规划，切实履行本辖区内城乡规划管理职责，实现城乡规划审批全覆盖。