■ 项目概况

20 世纪 80 年代后期至 21 世纪初，在区域重大交通设施建设的带动下，太和的产业迎来大发展，成为广州重要的物流基地和工业镇，但仍面临诸多不足，迫切需要对全镇的发展进行一次系统梳理和规划。太和镇政府创新性提出编制《广州市白云区太和镇发展规划（2015—2025）》，该规划是太和镇第一份发展规划，具有里程碑式的重要意义。规划提出在广州市城市发展格局转变、太和镇区位价值提升的背景下，太和镇整体发展趋势将从广州边缘融入白云城央，其未来发展将实现四个转变：产业形态由分割向融合转变，交通区位由通道向节点转变，城镇建设由增量扩张向存量挖潜转变，社会管理由粗放向精细化提升转变。

规划贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，承接广州市、白云区总体发展战略，以转型升级和特色塑造为主线，整合资源，提出将太和镇打造成为：广州市重要的民营经济总部及化妆品等加工制造产业基地、广州航空经济示范区的综合性服务基地、具有华南地区辐射能力的电商特色小镇。

规划重点针对太和空间、产业、交通、服务、景观、设施、城乡统筹等方面存在的迫切问题，对太和未来十年的发展和腾飞分别提出“空间整合计划”、“产业提升计划”、“交通改善计划”、“服务提升计划”、“景观改造计划”、“设施完善计划”、“城乡统筹计划”等七大建设行动计划，希望能够推动太和城镇空间有序拓展与功能整合、提升产业的发展水平、优化内外部交通体系、构建高水准的城乡公共服务网络、打造景色宜人的特色小镇、完善“城镇市政设施延伸”与“乡村分散处理”相结合的绿色市政设施体系，实现城乡统筹发展。

■ 创新与特色

⒈特色一：探讨超大城市边缘区小城镇与超大城市融合发展的重要实践

小城镇作为城乡居民点体系的中间层级，是联系沟通城市与乡村的重要交界面，在国家、省、市、区的新政策新要求下，结合广东新型城镇化建设，以白云区太和镇为研究对象，重点分析面对大城市资源不断外溢、涓滴效益不断强化下，城乡边缘地区的小城镇面临的发展机遇与新态势，对如何融入区域发展格局，保障小城镇健康、活力的城镇化发展路径与规划应对进行研究，对探讨城乡边缘区的小城镇发展具有重要理论和实践意义。

⒉特色二：该规划是对镇级空间规划体系从战略规划到实施规划变革的一次全新尝试

太和镇发展规划从宏观层面提出发展定位和规模、发展路径和策略，从实施方面，重点针对全镇空间、产业、交通、服务、景观、设施等方面存在的迫切问题，提出“空间整合计划”、“产业提升计划”、“交通改善计划”、“服务提升计划”、“景观改造计划”、“设施完善计划”等六大计划。规划最后输出的结果为土地规划调整建议、控规编制建议以及交通改善、环境美化、产业提升和民生保障的具体项目。按照“交通改善行动计划 + 环境美化行动计划 + 产业提升行动计划 + 民生保障行动计划”四个方面分别构建太和近期行动计划，落实规划意图，明确项目开发时序。从战略到实施，为政府发展寻找有力抓手，以此推动太和城镇空间有序发展。

⒊特色三：该规划是一次镇级全域空间规划的全新探索

在新型城镇化发展要求，白云区及空港经济区发展新战略要求下，太和迎来新的发展机遇，也迎来了更大的挑战。太和对接市、区重大发展平台，统筹整合内部资源，谋划产城融合发展和转型发展的新路径，都迫切需要对全镇的发展进行一次系统梳理和规划。本次规划可以说是为太和镇“量身打造”，是引导太和发展的纲领性文件，体现诉求、上下谋划、制定计划，有效统领发展。在太和发展的历史长河中，本次规划将会是第一份发展规划，具有里程碑式的重要意义。规划覆盖了太和镇的每一寸土地，在广州近郊城镇已经几乎没有增量建设用地的情况下，对太和各种类型存量用地的使用提出了具有针对性和可实施性的整合计划。

■ 实施效果

规划策划的若干平台成为各级政府实施重点平台 。一是规划提出的太和电商小镇建设被白云区纳入区特色小镇建设计划； 二是规划提出的白云科技谷被白云区和太和镇列为科技创新枢纽建设的重点工作。规划指导了太和镇近期重点项目的建设和实施 。美丽乡村建设和都市农业项目建设、沙坑涌沿岸环境整治、整合留用地建设重点
项目等都相继落地。