■ 项目特色

⒈理念实践创新，以“集合城镇”统筹引导一城三镇发展框架

目前“集合城镇”理论和实践均处于探索阶段，本次规划结合项目实际情况和“集合城镇”理论方法，提出公共服务共享、生态环境共建、基础设施对接、空间规划协调、产业发展协同五大策略，具体落实到空间方案和建设指引之中。

方案规划要点包括：交通对接、融入区域发展；集合强心，整合城镇功能；打造平台，促进集聚提质；产城融合，重塑比较优势；山水入城，维护生态安全。

⒉规划内容创新，提出集合城镇“产城融合”的具体发展路径

构建产城一体单元，推动园镇一体。构建 3 个产城一体单元（鹤城产城一体单元、共和产城一体单元、址山 + 司前产城一体单元）和 1 个复合城镇园区（大泽镇区 + 园区）。从职住平衡，交通联系、公共服务设施统筹布局等方面实现产城功能组团的互动联系。

完善公交体系，促进产城融合。构建“环 + 放射”的公交廊道体系，促进城镇、园区间的设施共享。加强公交枢纽与轨道交通站点的衔接，借力区域服务设施。

工业邻里中心的建设思路：通过公交站点的设置和弹性空间的规划，结合现状村庄构建工业邻里中心，鼓励村庄留用地的混合开发，促进工业园区的服务完善和城乡统筹发展。

⒊管理体制创新，探索建立“集合城镇”统筹发展管理机制，创新区域合作机制

集合城市管理体制包括一个联席会议、一个管理主体和一套协作机制。

一个联席会议：各镇年度轮值主持制度，设办公室作为日常办事机构，分事项设多个专责小组。
一个管理核心：确立工业城管理委员会地位，统筹三镇管理部门，确保新中心的发展方向。
一套协作机制：包括生态补偿机制、财税分配机制和基础设施和公共设施协作机制。

⒋规划体系创新，基于“集合城镇”阶段发展理论，建立“刚性控制与弹性引导”相互结合的分阶段总体规划成果体系

远景规划：以高快速路、城际轨道等重大基础设施为引导，构建城市远景发展框架，划定增长边界，预留设施廊道。引入新加坡“白地”概念，预留发展弹性。
远期规划：重点落实用地空间布局、用地及人口规模控制、交通基础设施、城乡公共服务设施、生态环境保护等强制性内容高，体现规划的刚性要求。
近期建设：结合重点项目实施，划定近期发展的重点区域，制定近期行动计划。