摘要：盘活利用存量低效建设用地将成为国土空间开发利用常态，但目前详细规划编制管控与土地管理仍相互脱节，需进一步发挥详细规划引导土地整备的法定化工具性作用。研究认为：面对国有、集体与增量、存量土地“双二元”混合空间，传统控制性详细规划编制与管控缺乏土地整备考虑，导致规划实施困难；广东已开始探索注重多主体协商、关注空间权益配置、面向高效实施落地的详细规划编制与管控模式；从“赋值、显值”角度明确规划和整备的作用，建立“单元—地块”的分层编制模式，以“权益基底、价值重构、高效实施”为接口，将土地整备策略与路径有机融入详细规划。
关键词：土地整备;详细规划;规划实施;权益平衡;土地价值;